餐廳因收取餐具費用被處罰近萬元？

據(jù)報道，近日南京某餐廳向就餐客人收取了2元的餐具使用費，而在就餐前該餐廳并未提供免費餐具，也未對餐具收費進行明示，引起了客人王先生的不滿，導(dǎo)致被投訴。

餐廳表示，因洗碗工緊缺，店內(nèi)使用的是餐具消毒公司配送的高檔消毒餐具，使用后由消毒公司回收進行清洗消毒，確實沒有向客人提供免費餐具。

后南京市雨花臺區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)《江蘇省消費者權(quán)益保護條例》第三十五條和第六十五條，作出責(zé)令該餐廳立即改正，沒收違法所得4212元，罰款5000元的行政處罰，罰沒合計近萬元。

該事件的發(fā)生引起了廣大群眾的關(guān)注，而關(guān)于餐廳是否能收取客人餐具費、餐位費、開瓶費等費用，近年來出現(xiàn)了不同的聲音。

有人認為：“客人到餐廳吃飯，餐廳提供的餐飲服務(wù)當(dāng)然就包含了提供餐具、餐位等費用，這些費用應(yīng)包含在餐廳提供的點菜單中標(biāo)注的食品價格中，不能單獨向消費者收取?！?/span>

當(dāng)然，也有人認為：“客人與餐廳屬于合同關(guān)系，客人自愿選擇該餐廳并進行消費，應(yīng)當(dāng)認為客人默認同意產(chǎn)生相關(guān)費用，餐廳在客人同意的情形下當(dāng)然有權(quán)收取相應(yīng)費用?！?/span>

實際上，就算是在法律人眼中，也存在不同的法律觀點：

湖南省曾發(fā)生過類似的案件：客人在就餐時使用了餐廳的一次性餐具，餐具上注明了“有償使用，一元一套”，客人未提出要求更換免費餐具，餐廳也未向原告告知可以更換免費餐具，結(jié)賬時餐廳收取了2元餐具費。后經(jīng)一審、二審，法院認為餐廳已經(jīng)在餐具上標(biāo)明了收費標(biāo)準，履行了必要告知義務(wù)，客人在使用該餐具時并未提出異議，應(yīng)視為對該條款的認可和接受，即使餐廳首先向顧客提供的是收費餐具，如顧客不同意，完全可以要求餐廳提供其合格的免費餐具，如餐廳不提供，顧客既可以選擇拒絕該消費也可以選擇他處就餐，故餐廳收取該費用并不是一種強制消費，應(yīng)當(dāng)合法有效。（見湖南省岳陽市中級人民法院（2014）岳中民一終字第333號案件）

四川省2017年也出現(xiàn)了此類案件：客人在烤鴨店就餐被收取了一人5元的餐位費，后法院認為烤鴨店在客人不知情的情況下收取5元/位的餐位費，侵犯了原告作為消費者的知情權(quán)，應(yīng)當(dāng)予以返還（見四川省遂寧市船山區(qū)人民法院(2017)川0903民初2825號案件）

黑龍江省在2017年某燒烤店因為收取“1元炭位費”被行政處罰，經(jīng)過行政訴訟，法院依然認為：餐廳在向消費者提供食品或服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向消費者明示與其有“重大利害關(guān)系”的“炭位費”價款，沒有明示或告知消費者收取炭位費，也沒有標(biāo)明收取炭位費的價款違反了法律規(guī)定；同時餐廳在消費者就餐后結(jié)賬時另行單獨收取炭位費費用，明顯屬于不公平、不合理行為。（見黑龍江省雞西市中級人民法院（2018）黑03行終28號案件）

對上述情況，部分省市甚至作出了相對應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定：

黑龍江省規(guī)定，經(jīng)營者不得作出含有收取餐位費、開瓶費、消毒餐具費、包房最低消費內(nèi)容的規(guī)定；

江蘇省規(guī)定，餐飲企業(yè)應(yīng)當(dāng)明示告知收費項目，提供符合衛(wèi)生標(biāo)準的餐具，使用集中消毒套裝收費餐具的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)同時提供免費餐具供消費者選擇；

河北省規(guī)定，餐飲企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費提供符合質(zhì)量標(biāo)準和衛(wèi)生條件的餐具，明示告知價格，不得設(shè)定最低消費，不得收取或者變相收取餐位費、消毒餐具費、開瓶費等不符合規(guī)定的費用；

青海省規(guī)定，餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)不得以服務(wù)費、調(diào)料費、空調(diào)費、茶位費、包間（廂）費、餐具消毒費、開瓶費、餐具使用費等各種名目收取價外費用或者以其他形式在標(biāo)價之外加價；

四川省規(guī)定，從事餐飲、住宿、洗浴的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向消費者明示價格，由消費者自主選擇，不得以不公平的限制條件，無理拒絕或者歧視消費者；

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由此可見，在行政管理范圍內(nèi)，各個省市的對于餐具費等費用收取的規(guī)定并不一致。而對于是否返還餐具費的問題，司法實踐中偏向于審查餐廳是否盡到了告知顧客的義務(wù)。

對于收取上述提及的相關(guān)費用收取是否合理合法，本律師認為，除了需要明確餐廳是否有對顧客進行明確告知收費之外，還需要重視收取該費用背后是否是餐廳不合理的免除了自身的責(zé)任或者加重了消費者的責(zé)任，是否違反公平原則，若本就屬于餐廳自身的義務(wù)，將該義務(wù)轉(zhuǎn)嫁到消費者的行為則違反了法律的規(guī)定。

比如，對于餐廳收取的餐具消毒費，我國法律明確規(guī)定餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求對餐具、飲具進行清洗消毒，也即對餐具進行消毒是餐廳的法定義務(wù)，但是餐廳卻將自身的餐具消毒義務(wù)，轉(zhuǎn)移到消費者身上，則屬于不合理的免除了自身責(zé)任，應(yīng)當(dāng)屬于無效。部分省市關(guān)于禁止收取餐具消毒費的規(guī)定也是因此而來。

因為格式條款容易被顧客忽略或者涉嫌“霸王條款”，在此也建議各餐飲企業(yè)，在經(jīng)營過程中，應(yīng)當(dāng)注意以明顯的方式告知提醒顧客關(guān)于收費的情況，給予顧客選擇權(quán)；同時，也注意企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，法律規(guī)定的義務(wù)并不會因為轉(zhuǎn)嫁到顧客身上而取消，合法合規(guī)經(jīng)營才能更好的贏得市場和消費者的信任。

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