一名合格的導(dǎo)游必須是合格的安檢員嗎?
來源：旅游獨角獸
發(fā)布：2021年07月05日
作者：李勇律師
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此前，由于因旅客攜帶客運車輛禁止、限制攜帶的物品導(dǎo)致大巴車上的安全事故時有發(fā)生。近日，交通運輸部、公安部聯(lián)合印發(fā)《道路客運車輛禁止、限制攜帶和托運物品目錄》（下稱《目錄》），以保障旅客人身財產(chǎn)安全和道路旅客運輸安全。《目錄》自2021年6月20日起施行。
此前，由于因旅客攜帶客運車輛禁止、限制攜帶的物品導(dǎo)致大巴車上的安全事故時有發(fā)生。近日，交通運輸部、公安部聯(lián)合印發(fā)《道路客運車輛禁止、限制攜帶和托運物品目錄》（下稱《目錄》），以保障旅客人身財產(chǎn)安全和道路旅客運輸安全?！赌夸洝纷?021年6月20日起施行。2014年1月5日18時40分左右，由西安城東客運站始發(fā)的陜西宏華客運有限責(zé)任公司高速客運班車（陜AN0207）行駛至蒲城縣迎賓路與朝陽街十字口附近發(fā)生爆炸，造成包括實施爆炸者黨趙飛在內(nèi)的5人死亡，24人受傷，2015年7月，案件嫌犯終審以爆炸罪獲刑15年。2019年3月22日19時15分許，湖南常長高速由西往東方向119KM+655M處，一輛從河南開封開出，前往湖南、廣西的柴油旅游大巴車（豫AZ8999)突然起火，造成26人死亡、28人受傷。最終查明，3月22日湖南常長高速客車起火事故，系該車乘客陳建森非法攜帶易燃易爆危險品乘車而引發(fā)客車爆燃。陳建森因買賣糾紛電話協(xié)商不成，欲前往廣西桂林當(dāng)面再次協(xié)商，如不成則威脅、報復(fù)賣家。途中，其非法攜帶的煙火藥意外爆燃，引發(fā)客車起火事故。且陳建森已在事故中死亡。在以上事故發(fā)生后，引起了事發(fā)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的高度重視，多地均出臺了相關(guān)的《安檢管理辦法》，如湖南省交通運輸廳、湖南省文化和旅游廳、湖南省公安廳便于2020年8月26日出臺《關(guān)于印發(fā)<湖南省旅游包車及行包安檢管理辦法（試行）>的通知》，該辦法中明確載明了游客要主動接受檢查且不得攜帶“易燃、易爆和危險品”，游客及行包安檢具體由駕駛員或其他工作人員牽頭檢查、導(dǎo)游配合等條款。國家交通運輸部、公安部于2021年6月17日，發(fā)布了于公布《道路客運車輛禁止、限制攜帶和托運物品目錄》的公告。《目錄》按照各類物品對旅客人身安全和車輛運行安全的影響程度，明確10大類禁止攜帶和托運物品、6大類限制攜帶和托運物品、5大類禁止旅客隨身攜帶但可以在行李艙放置（托運）的物品。《目錄》總體上與鐵路、水路、民航等領(lǐng)域保持銜接，并結(jié)合地方實踐、道路客運特點和城鄉(xiāng)居民出行需求，合理設(shè)定各類禁限帶品體量要求，明確旅客可以攜帶導(dǎo)盲犬乘車，農(nóng)村客運車輛經(jīng)營者可視情允許攜帶少量家禽。另外，《目錄》還明確道路旅客運輸站經(jīng)營者、道路客運經(jīng)營者應(yīng)履行告知義務(wù)，依法依規(guī)開展安全檢查；旅客拒絕配合安全檢查或違反相關(guān)規(guī)定攜帶、托運違禁物品的，相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)拒絕提供服務(wù)；構(gòu)成違反治安管理行為的，及時向公安機關(guān)報告，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。軍人、武警、公安民警、民兵、射擊運動員等人員依法可以攜帶、托運槍支彈藥或管制器具的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。在特定區(qū)域、特定時間，國務(wù)院有關(guān)主管部門或省級人民政府根據(jù)需要依法決定提升道路客運車輛違禁物品查控標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。新事物的出現(xiàn)難免不乏會出現(xiàn)質(zhì)疑的聲音，對于“新規(guī)”的出臺，也遭到了部分網(wǎng)友的質(zhì)疑，比如“《目錄》中載明的開箱檢查是否會涉及侵犯旅客的隱私權(quán)問題”；“此前已有禁止攜帶易燃易爆、危險品等相關(guān)類似規(guī)定的存在，為何還要重復(fù)發(fā)布，另外這些內(nèi)容是否有都必要明確載明在旅游合同中”；瀏覽了大批網(wǎng)友的評論，其中大部分網(wǎng)友擔(dān)心的仍為“新規(guī)”雖已出臺，但是否會遭遇“執(zhí)行難”的窘?jīng)r？首先，游客作為完全民事行為能力人，其應(yīng)對在旅游途中各種自身原因的導(dǎo)致的行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任等自行承擔(dān)責(zé)任，為此，游客切莫拿同行游客的生命安全來為你自己的違法違規(guī)行為而買單??！另外，從旅行社一方來講的話，我們需要明晰一點，所屬旅行社的導(dǎo)游人員只是向游客提供服務(wù)一方，并非管理與被管理的關(guān)系，更沒有行政執(zhí)法部門所享有的行政執(zhí)法權(quán)。所以說，在乘坐旅游大巴車時，若游客配合導(dǎo)游人員的例行檢查，那就是“萬事大吉”，導(dǎo)游人員便可依規(guī)操作行事；但倘若游客一方不配合工作，強烈建議導(dǎo)游人員盡快及早報警或通知“相關(guān)部門” 以排除險情。導(dǎo)游人員須切記盡量莫同游客產(chǎn)生正面沖突、糾紛。畢竟，大家都懂噻，一旦產(chǎn)生糾紛，“相關(guān)部門”絕不會替旅行社一方講話!
