旅行社違法違規(guī)行為實(shí)務(wù)解讀--未簽訂或者未規(guī)范簽訂旅游合同（二）

導(dǎo)讀

上期給大家講了《旅行社違法違規(guī)行為實(shí)務(wù)解讀--擅自變更行程（一）》，主要表達(dá)的內(nèi)容是，什么算是旅游行程變更，旅行社在組織團(tuán)隊(duì)過(guò)程中能否變更旅游行程，以及如何合理合法地變更旅游行程。了解擅自變更旅游行程的相關(guān)責(zé)任，更有利于旅行社在今后操作過(guò)程中的規(guī)范，也有利于后續(xù)投訴糾紛的處理。

本期，本律師繼續(xù)給大家講解，旅行社在實(shí)務(wù)操作中可能涉及到違法違規(guī)操作行為--未簽訂或者未規(guī)范簽訂旅游，這是一線旅游操作、銷售必須注意的！

01 為什么旅游合同必須書面簽訂？

我們先要弄清楚的一個(gè)問(wèn)題是我們做旅游的為什么非得跟客人簽訂書面的旅游合同，口頭的不行嗎？客人都是微信報(bào)名的，微信里面說(shuō)好交錢不可以嗎？

答案當(dāng)然是不行！不管什么方式，什么途徑招徠的游客，都必須簽訂書面旅游合同，原因有二。

（1）法律要求

法律依據(jù)為，《旅游法》第五十七條：“旅行社組織和安排旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立合同?！币约暗谖迨藯l：“包價(jià)旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。”

《民法典》中對(duì)于合同的成立，可以采取口頭形式或者書面形式等，但是《旅游法》屬于特別法，其要求必須采用書面形式訂立旅游合同，特別說(shuō)明，現(xiàn)在大家普遍使用的電子旅游合同也是書面形式。

《旅游法》對(duì)簽訂旅游合同有明確的規(guī)定，這是法律的強(qiáng)制性規(guī)定，也是給旅行社設(shè)定的義務(wù)，是必須為，而不是選擇為。如果旅行社不簽訂或者簽訂不規(guī)范，就會(huì)受到法律的制裁。

（2）公序良俗

從另一個(gè)方面來(lái)講，簽訂旅游合同是從維護(hù)旅行社以及游客各方面合法利益角度出發(fā)的。比如，沒(méi)有簽訂旅游合同，游客隨便隨時(shí)取消旅游安排，我們旅行社怎么收取違約金呢？再者說(shuō)，旅行社沒(méi)有明確地跟客人講清楚旅游行程細(xì)節(jié)和安排，到了之后游客不滿意，或者某些旅行社欺詐游客的，更是會(huì)損害游客的合法權(quán)益。

所以，從公序良俗角度來(lái)說(shuō)，簽訂旅游合同符合旅行社以及游客雙方的利益。

02 簽訂旅游合同應(yīng)當(dāng)注意什么？

《旅游法》第五十八條規(guī)定：“包價(jià)旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，包括下列內(nèi)容：

（一）旅行社、旅游者的基本信息；

（二）旅游行程安排；

（三）旅游團(tuán)成團(tuán)的最低人數(shù)；

（四）交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）游覽、娛樂(lè)等項(xiàng)目的具體內(nèi)容和時(shí)間；

（六）自由活動(dòng)時(shí)間安排；

（七）旅游費(fèi)用及其交納的期限和方式；

（八）違約責(zé)任和解決糾紛的方式；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項(xiàng)。訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者詳細(xì)說(shuō)明前款第二項(xiàng)至第八項(xiàng)所載內(nèi)容?！?/span>

本律師總結(jié)成兩個(gè)方面的注意事項(xiàng)：

（1）簽訂旅游合同的人

這里說(shuō)的是兩個(gè)人，一個(gè)為旅行社，一個(gè)是游客。

旅行社一方在簽訂旅游合同時(shí)，需要注意旅行社門店（服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）沒(méi)辦法以自身名義開展旅游業(yè)務(wù)，不能以門店（服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）自身名義簽訂旅游合同。

關(guān)于游客簽訂旅游合同，在日常操作過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)最大。

如果有一個(gè)游客代表簽署旅游合同的，必須要求其提供客人的授權(quán)委托書，否則，在旅游投訴或者產(chǎn)生糾紛時(shí)，游客可能不會(huì)認(rèn)可該合同的效力。

如果是近親屬或者幾個(gè)好友一塊參團(tuán)由一個(gè)人簽訂則問(wèn)題不大，如果是未成年人，則建議讓其成年家屬進(jìn)行簽字。

（2）簽訂旅游的內(nèi)容

簽訂旅游合同時(shí)，需要注意如下幾個(gè)細(xì)節(jié)：

A轉(zhuǎn)團(tuán)與拼團(tuán)

旅行社在組織旅游過(guò)程中，未經(jīng)游客書面同意的，不得擅自將旅游團(tuán)隊(duì)交由其他旅游經(jīng)營(yíng)者操作，否則就會(huì)受到嚴(yán)重的行政處罰。

提醒一點(diǎn)，達(dá)不到成團(tuán)人數(shù)，轉(zhuǎn)給其他旅行社叫轉(zhuǎn)團(tuán)，建議將該成團(tuán)人數(shù)寫的高一些，否則達(dá)到人數(shù)再轉(zhuǎn)團(tuán)，那就涉嫌違法了。

B旅游行程單

旅游行程單是包價(jià)旅游合同中必備組成部分，如果簽訂旅游合同時(shí)沒(méi)有提供行程單，也屬于旅游合同簽訂不規(guī)范。更需要注意的是，旅游行程單盡量將行程寫的細(xì)致清楚，并寫清楚相關(guān)的注意事項(xiàng)。

C健康聲明

健康聲明也是2014版旅游示范文本合同的附件，這里的健康聲明，我們旅行社僅需要的是形式審查。

D購(gòu)物與自費(fèi)

購(gòu)物與自費(fèi)項(xiàng)目，可以在補(bǔ)充協(xié)議中寫清楚，如果沒(méi)寫進(jìn)行了，就可能涉嫌擅自增加購(gòu)物場(chǎng)所或者自費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)重的可能涉嫌行程變更，導(dǎo)致更嚴(yán)重的行政處罰。

E安全告知書

安全告知書，也可以稱之為免責(zé)協(xié)議，這是旅行社盡到安全風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)的重要體現(xiàn)形式，很多旅行社可能在出發(fā)前或者行程中真的已經(jīng)做到了，但是此后客人不認(rèn)可，旅行社又沒(méi)有證據(jù)，最后只能啞巴吃黃連。

03 未簽訂或者未規(guī)范簽訂旅游合同法律后果是什么？

（1）行政責(zé)任

根據(jù)《旅行社條例》第五十五條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：

（一）未與旅游者簽訂旅游合同；

（二）與旅游者簽訂的旅游合同未載明本條例第二十八條規(guī)定的事項(xiàng)；”

由此可以看出，如果未簽訂或者未規(guī)范簽訂旅游合同，行政處罰的起步就是2萬(wàn)以上的罰款，如果你涉及到多個(gè)違法行為，比如組織了多名游客，可能就會(huì)按照多個(gè)行為進(jìn)行分別處罰，嚴(yán)重的還可能停業(yè)整頓。

想想自己一個(gè)團(tuán)隊(duì)才掙多少錢，一份合同未簽訂處罰就太嚴(yán)重了，這種違法行為和收益是完全不成比例的。

（2）民事責(zé)任

上文給大家說(shuō)了旅游合同中簽訂中的一些注意事項(xiàng)以及合同必備的內(nèi)容。如果旅行社未與游客簽訂書面旅游合同，則就屬于旅行社安全保障義務(wù)未完全履行的一種體現(xiàn)。

若游客出現(xiàn)受傷或者死者等事故，則旅行社就有可能因?yàn)樽约簺](méi)有盡到相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)提示以及健康狀況詢問(wèn)等來(lái)承擔(dān)責(zé)任違約責(zé)任或者侵權(quán)責(zé)任，導(dǎo)致賠償。

另外需要注意的是，旅行社與客人簽訂旅游合同是義務(wù)，但是并未規(guī)定游客的義務(wù)，如果旅行社盡到了發(fā)送旅游合同，或者明確告知需要簽訂書面旅游合同的，游客不配合簽訂，那旅行社就沒(méi)有主觀惡意，責(zé)任承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)變小。。

敬請(qǐng)各位讀者關(guān)注該《旅行社違法違規(guī)行為實(shí)務(wù)解讀》系列文章，本律師將在后續(xù)繼續(xù)更新，通過(guò)一篇文章解讀一個(gè)旅行社的違法違規(guī)行為，讓旅行社及相關(guān)操作人員對(duì)自身行為做到心中有數(shù)。

若對(duì)相關(guān)的旅游風(fēng)險(xiǎn)防控以及糾紛處理等想有更深入地了解，可聯(lián)系本律師（曲律師18328501476），并可關(guān)注我們的旅游獨(dú)角獸團(tuán)隊(duì)的“旅游獨(dú)角獸課程”以及“獨(dú)角獸問(wèn)答”兩個(gè)小程序，上面有我們團(tuán)隊(duì)各律師的專欄以及各種法律培訓(xùn)課件，還可以向律師進(jìn)行一對(duì)一的提問(wèn)。

本文由成都青年旅行社轉(zhuǎn)載  旅游法律獨(dú)角獸