旅游團在境外的合法賭場可以參觀嗎？
來源：微信公眾號 旅游獨角獸
發(fā)布：2023年07月04日
作者：車坤律師
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本文約4100字，閱讀時間約12分鐘。以下為本文目錄。一、去拉斯維加斯，被酒店賭場一體化震撼（導(dǎo)言）二、旅行社組織游客參觀境外合法賭場，有無風(fēng)險？（一）旅行社組織游客出境參觀當(dāng)?shù)胤稍试S開設(shè)的賭場，有何風(fēng)險？（二）自然人自行出境去當(dāng)?shù)胤稍试S開設(shè)的合法的賭博有何風(fēng)險？三、旅行社“招徠游客赴境外賭博”，應(yīng)如何認定是否犯罪？（一）權(quán)威！法院現(xiàn)有判例（二）法律依據(jù)及說明（三）獲得“好處”是判定犯罪的標(biāo)準(zhǔn)四、游客要求旅行社帶領(lǐng)去境外賭場參觀，旅行社應(yīng)該怎么圓滑處理？五、結(jié)語以下為正文，希望能對您有所幫助。
去拉斯維加斯，被酒店賭場一體化震撼（導(dǎo)言）曾經(jīng)，我與同伴跟隨美國旅行社到拉斯維加斯旅游。酒店從外觀到內(nèi)飾裝潢都很貴氣，令人目不暇接。而賭場的大廳，會擺上各種老虎機和賭桌，像是專門為“大賭徒”建造的天堂。令我感到最新奇的是，這邊的酒店與賭場是一體化的，也就是說賭餓了你可以很便捷地就吃到美食，吃飽了繼續(xù)賭，賭累了就回酒店躺尸。這是拉斯維加斯酒店最大的特點，也是我最好奇的地方，畢竟這在中國是違法的。主角換做我們中國的旅行社，我再來細細講講里面的法律“潛臺詞”。比如，旅行社與游客自愿約定去參觀賭場，旅行社風(fēng)險是什么？旅行社帶游客去澳門這種賭博合法的地方進行小賭怡情，是否合法？或者旅行社只是帶游客去賭場參觀而不參與賭博，這可以嗎？旅行社組織游客參觀境外合法賭場，有無風(fēng)險眾所周知，旅行社是不能帶領(lǐng)游客參觀境外法律也禁止開設(shè)的場所，所以不過多贅述。那我們就由此提出一個問題：旅行社組織游客去澳門（合法賭場）賭博是否合法？個人去澳門等合法賭場賭博與旅行社組織去境外合法賭場賭博，其實還不太一樣：（一）旅行社組織游客出境參觀當(dāng)?shù)胤稍试S開設(shè)的賭場，有何風(fēng)險？《旅游法》第二條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)的和在中華人民共和國境內(nèi)組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動以及為旅游活動提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營活動，適用本法。《旅游法》第三十三條規(guī)定：旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得安排參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動。《旅行社條例》第二十六條規(guī)定：旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動不得含有違反法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。《中國公民出國旅游管理辦法》第十六條規(guī)定：組團社及其旅游團隊領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)要求境外接待社按照有約定的團隊活動計劃安排旅游活動，并要求其不得組織旅游者參加涉及色情、賭博和毒品內(nèi)容的活動。2.其次，如果是雙方在合同中自愿約定，且僅僅是讓游客是參觀境外賭場，旅行社需要承擔(dān)什么風(fēng)險？旅行社認為：一是去當(dāng)?shù)刭€場參觀已征得游客同意；二是該賭場在當(dāng)?shù)厥呛戏ǖ?。旅行社固然有道理，但是也不是完全沒有法律風(fēng)險。《中華人民共和國旅游法》第一百零一條規(guī)定：旅行社違反本法規(guī)定，安排旅游者參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。《旅行社條例》第五十二條 違反本條例的規(guī)定，旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。二是游客退費問題。“難纏”的游客可能會在參觀完后以“旅行社違反我國法律規(guī)定”的理由，要求旅行社退費，不然就舉報。如果旅行社遇上這種情況，也只有“打碎了牙往肚子里咽”。綜上，不管是去澳門這種賭博合法之地，還是禁止賭博之地，旅行社都是違反我國法律的，是需要接受我國法律處罰的。所以，建議旅行社選擇旅游景點時盡量不要觸碰“成人表演”“參觀賭場”等違反法律規(guī)定的場所，否則將會面臨行政處罰，如果負責(zé)人與該場所有利益糾葛的則可能還會涉及刑事犯罪。（二）自然人自行出境去當(dāng)?shù)胤稍试S開設(shè)的合法的賭博有何風(fēng)險？一個自然人自發(fā)去境外賭博，是否違法？其實要分情況，看該境外賭場在當(dāng)?shù)厥沁`法還是合法。我們假設(shè)兩個情景：（1）如果我國公民在境外禁止的違法開設(shè)的賭場賭博。那么首先，根據(jù)屬地管轄原則的相關(guān)規(guī)定，一國公民在他國發(fā)生刑事犯罪，應(yīng)按照犯罪發(fā)生地國法律優(yōu)先的原則進行處理，即犯罪發(fā)生地所在國具有優(yōu)先管轄權(quán)。其次，中國也將依照中國法律進行追究，但是如果最高刑為三年以下有期徒刑的，中國可不予追究；如果最高刑期為三年以上有期徒刑的，在外國已經(jīng)受過刑罰處罰的，可以免除或者減輕處罰。（法律依據(jù)：《中華人民共和國刑法》第七條規(guī)定：中華人民共和國公民在中華人民共和國領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的，適用本法，但是按本法規(guī)定的最高刑為三年以下有期徒刑的，可以不予追究。中華人民共和國國家工作人員和軍人在中華人民共和國領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的，適用本法。）（2）如果我國公民在境外允許開設(shè)的合法賭場賭博。比如去澳門賭博。內(nèi)地人去澳門賭博不犯法。澳門作為我國特別行政區(qū)之一，適用我國憲法和澳門特區(qū)的法律，因此，根據(jù)規(guī)定，只要賭博的內(nèi)地人不是國家機關(guān)工作人員的，則不屬于犯法。因此，內(nèi)地人去澳門賭博不犯法。但根據(jù)澳門法律，當(dāng)事人必須年滿22周歲。旅行社“招徠游客赴境外賭博”，應(yīng)如何認定是否犯罪？旅行社可能會認為，我只是一個收客的，又不知道游客去賭博了，怎么可能犯罪呢？其實根據(jù)旅行社、游客的主觀因素不同，可能涉及三種情況：犯罪、只是輕微行政違法或根本就無責(zé)任。被告人欒某利用自家經(jīng)營的“森林山旅行社”邊境旅游資質(zhì)，與“水晶虎”賭場的“東北會””“京城會”“百泉匯”“幸運星”等賭廳合作，幫助賭廳為賭博人員辦理出入境團簽手續(xù)、購買延吉到海參崴的客車票、飛機票、提供導(dǎo)游帶隊，組織賭博人員出境賭博，從賭廳掙取費用。最后法院認定欒某開設(shè)賭場罪，判處有期徒刑二年六個月，并處罰金人民幣三十萬元。（（2021）吉04刑終109號）先看法條。關(guān)于開設(shè)賭場罪，《中華人民共和國刑法》第303條規(guī)定：“以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金?！?/span>“開設(shè)賭場的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。”“組織中華人民共和國公民參與國（境）外賭博，數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，依照前款的規(guī)定處罰?！?/span>再看分析?，F(xiàn)在一般主流觀點都認為，只要符合四大要件，就能構(gòu)成刑法的罪名。第一，本罪在客觀方面表現(xiàn)為聚眾賭博、以賭博為業(yè)和開設(shè)、經(jīng)營賭場的行為。第二，本罪主體為一般主體。只要達到法定刑事責(zé)任年齡、具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪。第三，本罪侵犯的客體是正常的社會管理秩序。第四，本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，并且以營利為目的。即行為人聚眾賭博、開設(shè)賭場或者一貫參加賭博，是為了獲取錢財，而不是為了消遣、娛樂。根據(jù)司法解釋的規(guī)定，明知他人利用賭博機開設(shè)賭場，具有下列情形之一的，提供賭博機、資金、場地、技術(shù)支持、資金結(jié)算服務(wù)的，作為開設(shè)賭場罪的共犯處罰。（三）獲得“好處”是判定犯罪的標(biāo)準(zhǔn)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《辦理跨境賭博犯罪案件若干問題的意見》中明確了五種開設(shè)賭場的行為：1. 境外賭場經(jīng)營人、實際控制人、投資人，組織、招攬中華人民共和國公民赴境外賭博的；2. 境外賭場管理人員，組織、招攬中華人民共和國公民赴境外賭博的；3. 受境外賭場指派、雇傭，組織、招攬中華人民共和國公民赴境外賭博，或者組織、招攬中華人民共和國公民赴境外賭博，從賭場獲取費用、其他利益的；4. 在境外賭場包租賭廳、賭臺，組織、招攬中華人民共和國公民赴境外賭博的；5. 其他在境外以提供賭博場所、提供賭資、設(shè)定賭博方式等，組織、招攬中華人民共和國公民赴境外賭博的。其中第3點說的就是旅行社、導(dǎo)游。也就是說，如果導(dǎo)游帶領(lǐng)游客出境賭博，一旦獲得了回扣等好處，就有被認定開設(shè)賭場罪的風(fēng)險。但是如果沒有獲得好處，則風(fēng)險就會小一些。如果是游客自愿要求導(dǎo)游帶領(lǐng)去賭場賭博并獲得“好處”的，導(dǎo)游也有可能會被認定為開設(shè)賭場罪。同時，以下情形也作為開設(shè)賭場罪的共犯處罰：一是受雇參與賭場經(jīng)營管理并分成的；二是為開設(shè)賭場者組織客源，收取回扣、手續(xù)費的；......而本案中的旅行社負責(zé)人欒某就是利用旅行社能招徠游客的便利，進行組織賭博活動，從而構(gòu)成了開設(shè)賭場罪的。首先我們要明確，旅行社不能作為開設(shè)賭場罪的犯罪主體；其次我們要知道，利用旅行社招徠游客為開設(shè)賭場者組織客源，收取回扣、手續(xù)費的，不是旅行社承擔(dān)責(zé)任，而是實施該行為的負責(zé)人來承擔(dān)刑事責(zé)任。但是，如果旅行社只是單純地代訂機票，對賭博一事并沒有參與或并不知情，則旅行社負責(zé)人等是沒有刑事責(zé)任的。這里多提一嘴，如果旅行社對游客賭博不知情的情況。如前述分析，旅行社的負責(zé)人不管是構(gòu)成開設(shè)賭場罪也好，還是構(gòu)成賭博罪也好，都必須對此是知情的。在不知情的情況下，游客在旅游途中外出賭博，旅行社是不構(gòu)成犯罪的，旅行社負責(zé)人也不需要承擔(dān)刑事風(fēng)險。游客要求旅行社帶領(lǐng)去境外賭場參觀，旅行社應(yīng)該怎么圓滑處理？看到這個題目，各位讀者請在5秒內(nèi)說出您的第一反應(yīng)答案。筆者想這個問題時，第一反應(yīng)就是：拒絕，拒絕，再拒絕。但是，這并不是唯一的方案。第一，旅行社可以利用好“自由活動期間”。自行安排活動期間是指，《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第十九條規(guī)定：自行安排活動期間，包括旅游經(jīng)營者安排的在旅游行程中獨立的自由活動期間、旅游者不參加旅游行程的活動期間以及旅游者經(jīng)導(dǎo)游或者領(lǐng)隊同意暫時離隊的個人活動期間等。游客作為完全民事行為能力人，應(yīng)該有對事情的判斷能力，什么該做什么不該做游客是應(yīng)該知道的。游客在自行安排活動期間想去炸白宮旅行社都管不著，更別說是賭博了。第二，游客自行離團的，旅行社可以與其簽訂好離團保證書，收好保證金。但是使用這個方法時也需要注意不要讓游客滯留境外，以免旅行社遭到行政處罰。一些事情并不是如大家所想法律有漏洞我們就可以使勁地鉆，法律在常見的問題上是不會有太大漏洞的。所以為了長遠利益與防止在功成名就后突然暴雷，我們都應(yīng)該遵守法律的規(guī)定。
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